(Asunción, Paraguay, 1869 - 1941). Político, jurista e historiador paraguayo. Fue presidente provisional de la República del Paraguay (diciembre de 1905-noviembre de 1906), ministro y embajador. Representó a su país en las negociaciones del tratado de paz y fijación de límites entre Bolivia y Paraguay (1938). Como profesor y rector de la Universidad de Asunción, dedicó especial atención a la historia del Paraguay, se dedicó a difundir las ideas liberales y las corrientes del pensamiento europeo, en particular el positivismo. Autor, entre otras obras, de La tiranía en el Paraguay (1903); Resumen de la Historia del Paraguay desde la época de la Conquista hasta 1880 (1910); Ensayo sobre el doctor Francia y la dictadura en Sudamérica (1910); Filosofía del Derecho (1942); Historia colonial del Paraguay y el río de la Plata (1926) e Historia diplomática del Paraguay (1931-1932; 2 volúmenes).